全球政府都在瘋 Open Data，台灣終於也開始了！

《全民公敵》（Enemy of the State）是一部在 1998 年上映、由威爾史密斯主演的科幻諜報片，講述一群不法的美國國家安全局探員，暗殺了一名國會議員，並在謀殺後企圖湮滅證據，其中包括利用資訊科技與政府所掌握的個人資料，威脅證人。

電影上映的 15 年後，臺灣中央政府的資料入口網站「data.gov.tw 」在今年四月就要推出了，難道全民公敵的劇情要在台灣上演了嗎？

隨著行政院農委會開放資料平台、台北市政府、新北市政府、台中市、台南市教育局與文化部等政府資料公開平台的開放，根據政務委員張善政日前的說法，這只是政府推動「Open Data 開放資料」的第一階段，接下來第二階段將要求各部會在 2013 年底之前，對外開放各 50 項公開資料集。

「什麼？政府開放資料？那我不就變成全民公敵，資料都被看光光了？」
「如果有人把政府開放資料拿去做非法用途該如何是好？」
「如果有廠商拿政府開放資料做成服務來賺錢怎麼辦？」

全民公敵的劇情真的會上演嗎？政府開放資料有這麼可怕嗎？接下來將用淺顯易懂的 5W1H 來向大家說明。

• What？什麼是政府開放資料（Open Gov Data）？什麼是開放資料（Open Data）？

簡單來說，「政府開放資料」就是指政府將其所匯集的資料，釋放出來，讓一般大眾可依照他們的需求來使用。

像是實價登錄地圖的開放資料（Open Data）問答所提到的，就是政府把可以公開的資料，用程式能讀解的標準格式公布出來，容許民間自由加值應用。

至於什麼是「Open data」？Wiki 維基百科解釋：「Open data 指的是一種經過挑選與許可的資料，這些資料不受著作權、專利權，以及其他管理機制所限制，可以開放給社會公眾，任何人都可以自由出版使用，不論是要拿來出版或是做其他的運用都不加以限制。」

• Why？為什麼一定要「政府開放資料」呢？

因為我們處在資料爆炸的數位化時代，開放資料涵蓋的範圍為全世界，政府只是開放資料的其中一環。透過政府開放資料，民間可加以應用，賦予新價值，社會公眾能更容易地參與大眾事務，打破從前公民與政府的關係。

「實價登錄地圖」所做的 Open Data 問答提到，「Open Data ä¸¦ç„¡æ­¤è¦å®šï¼Œè€Œæ˜¯ä¾†è‡ªæ°‘間的呼籲。Open Data 是一種公開授權，資料分享的方式。政府把公開的資料再以 Open Data 方式分享，可以創造民間許多創意加值應用，而人民也能更了解政府施政效果，各先進國家也都有相關的政策。」

• How？

1. 「政府開放資料」怎麼用？被有心人士亂用怎麼辦？
任何人若將任何資料拿去做非法勾當，將會接受法律制裁。《全民公敵》的確演出了我們的隱憂，但慶幸的是，那樣的事情尚未發生。
正因如此，在臺灣中央政府的資料入口網站「data.gov.tw」開放之前，身為一般大眾的我們更應該去重視這件事情，去了解何謂「政府開放資料」，以及為什麼要開放，協助政府驗證開放資料的正確性與正當性，並加以監督其是否違反法律規範。

2. 如何開放「政府開放資料」？
行政院表示，針對政府開放的資料，目前是以免費為原則、收費為例外，另外一個原則就是資料大量、自動化而有系統的釋放及交換。以這兩大原則來推動。
以下用 Open Data Handbook 的「為何要開放資料？」來向大家說明：

愈簡單愈好（從開放資料平台開始，一步步開放）
盡早與頻繁地吸收有興趣的人 （開發者、相關組織與讓資料加值應用者）
回應一般常見的恐懼與誤解（讓一般大眾安心，創造雙贏局面）
選擇您的資料集
Apply an Open License（Legal Openness）
將資料釋出與可得（技術層面上的開放性）
讓資料可被尋獲

另外，開放資料不只有政府開放而已，我們每個人都能做到開放è³
‡æ–™ã€‚例如對於大學生而言，每個系都有系學會，學長姐傳承給學弟妹，透過開放資料，我們可以建置一個網站、一個分享的空間，將系學會的資料與資源做共享和傳承的動作。

至於開放資料如何從自身開始，可以看 Open Data Evangelist（開放資料倡議者）TH Schee（徐子涵）的「開放資料如何下手：從自己開始」。

3. 如何使用「政府開放資料」？
政府開放資料可以怎麼應用？在「開放資料與城市 App 應用發展」這份簡報中提集了幾項，我們也可以來參考看看：

開放街道地圖
台灣即時公車到站資訊 App i84 Taipei 大台北公車
世界銀行開放資料相關 App
美國版實價登錄 Zillow
美國版預算審核 USASpending
波士頓的腳踏車共乘
紐約地鐵 App Embark
英國查詢議員資料 ä»–們得為你服務
英國倫敦的 åœ°éµå³æ™‚地圖

• Who？國外有哪些國家已經做到「政府開放資料」了？

來自維基百科的政府機關 Open data é¡¯ç¤ºï¼Œä»¥ä¸‹å„國政府或機構已經在 Open data 上做了些什麼：

聯合國世界銀行統計數據下載：http://data.worldbank.org.cn/
Data.gov ï¼šç¾Žåœ‹æ”¿åºœçš„ Open data 網站，2009 å¹´ 5 月啟用
Data.gov.uk ï¼šè‹±åœ‹æ”¿åºœçš„ Open data 網站，2009 å¹´9 月啟用
Data.gov.au ï¼šæ¾³å¤§åˆ©äºžæ”¿åºœçš„ Open data 網站，2011 å¹´ 3 月啟用
Data.gc.ca ï¼šåŠ æ‹¿å¤§æ”¿åºœçš„ Open data 網站，2011 å¹´ 3 月啟用
opendata.go.ke ï¼šè‚¯äºžæ”¿åºœçš„ Open data 網站，2011 å¹´ 7 月啟用
data.norge.no ï¼šæŒªå¨æ”¿åºœçš„ Open data 網站，2010 å¹´ 4 月啟用
data.overheid.nl ï¼šè·è˜­æ”¿åºœçš„ Open data 網站

另外，也可以看看 å„國政府資料入口網站及授權方式清單

• When？「政府開放資料」什麼時候會對我有影響？

答案是現在。沒錯，就是現在！

台灣政府在 2013 年底之前，會對外開放各 50 項公開資料集，你還不知道有哪些政府資料已經開放了嗎？

• Where？在哪裡可以找到「政府開放資料」的相關資訊？

【政府單位】

行政院研究發展考核委員會：http://www.rdec.gov.tw/np.asp?ctNode=14808
行政院農業委員會：http://data.coa.gov.tw/
文化部：http://cloud.culture.tw/opendata/
台北市：http://data.taipei.gov.tw/
新北市：http://data.ntpc.gov.tw/NTPC/
台中市：http://data.taichung.gov.tw/
台南市教育局：http://odata.tn.edu.tw/

【民間組織】

Open Dta/TW：http://www.opendata.tw/
Code for Tomorrow：http://codefortomorrow.org/
GOV News Taiwan：http://news.codefortomorrow.org/
零時政府：http://g0v.tw/
開放國會計畫：http://www.opencongress.tw/
全民個人資料保護聯盟：http://tahrpapd.wordpress.com/
台灣創用 CC 計畫：http://creativecommons.tw/
OpenStreetMap：http://openstreetmap.tw/

看完了這麼多關於「政府開放資料」的介紹，你覺得全民公敵的劇情真的會上演嗎？政府開放資料還有這麼可怕嗎？

對我來說，透過地理資料、天氣資訊、警政、戶役政、觀光、醫療等資料的開放，開發者、相關業者、學術組織與一般大眾皆可運用政府開放資料做創新服務，不只能提升生活的便利性，更能æ
ä¾›å•†æ¥­ç”¨é€”、促進經濟發展。

因此，我想說，政府開放資料並不是驚悚的諜報片，反而是可以創造政府與民間皆大歡喜的喜劇片，我們皆參與其中，因此更應該去了解它。
如果你知道更多關於 Open Data 的訊息，也提出來分享給大家吧！

（圖片來源：opensourceway, CC Licensed）

於 2013-04-10 發布於 TechOrange
http://techorange.com/2013/04/10/open-data-5w1h-data-gov-tw/